如何加快内外贸一体化改革

导读

面对全球供应链重构与贸易保护主义横行的双重挑战，深化内外贸一体化改革，通过促进供需两端的有机衔接，既能引导全球优质资源向广东集聚，又能推动产业链供应链从“单向嵌入”向“双向融合”升级。

4月25日，中共中央政治局会议对当前经济工作进行了全面部署，强调要“加快推动内外贸一体化”。当前，国际竞争和贸易保护主义加剧，加快内外贸一体化改革，破除体制机制壁垒，是畅通经济循环的关键举措，也是外贸大省广东增强国际市场竞争力、提升经济韧性的主要突破口。

服务国家战略，畅通双循环发展主动脉。作为国内国际双循环的战略交汇点，广东经济体量占全国10.5%、社会消费品零售总额约占全国10%、外贸规模连续39年全国居首，这一特殊地位决定了广东的内外贸一体化改革实践具有全局性战略价值。国际经贸规则加速重构与全球产业链“短链化”，使传统内外贸独立发展模式面临供应链风险加剧、内外需求错配等多重挑战。广东作为774.5万家民营企业、14.6万家外贸企业的聚集地，亟须通过内外贸一体化改革构建“以我为主”的供求体系，以内贸提供国内供应链和市场基础支撑，以外贸提供国际市场和供应链协同。这一改革举措既能规避“被脱钩”风险，又能依托国内大市场增强全球要素吸附能力，打通堵点、接通断点，加速畅通双循环发展。

强化内外串联，构筑贸易强省示范新高地。在传统贸易模式下，内贸与外贸长期处于分割状态——内贸企业受制于国内市场同质化竞争，不易接触国际市场与技术标准；外贸企业依赖海外中间商，陷入“订单驱动”的低附加值陷阱。深化内外贸一体化改革，有利于通过资源整合重构双向竞争力，跨境电商、数字贸易等新业态为内贸企业开辟了直连全球消费升级需求的通道；国内超大规模市场则成为外贸企业技术迭代的“练兵场”。这种“内外兼修”的协同效应，将在广东9个万亿级产业集群中形成乘数效应，有助于将内贸的规模优势与外贸的技术势能熔铸成不可替代的贸易生态，实现“贸易大省”迈向“贸易强省”的战略跃升。

突围贸易壁垒，推动外贸出口转内销。从广深双城引领的新型消费到粤东粤西粤北县域市场的品质升级，从“Z世代”追捧的国潮到银发经济新蓝海，广东依托1.28亿常住人口构筑的超4.7万亿元消费市场，为全省外贸企业转型提供了广阔市场空间。深化内外贸一体化改革，突破贸易壁垒，推动广东外贸出口转内销，需从以下三方面着力。一是创新“电商+商超”融合模式，推动外贸企业与淘宝天猫、京东、拼多多、抖音等平台合作建立“外贸优品专区”，通过场景化直播，精准对接国内消费者。线下商超则设立“出口转内销”特色展区，结合消费热点动态调整选品策略。二是搭建标准转化服务平台，联合专业机构提供产品标识、包装、功能适配的“一站式”改造服务，如针对国外按套装销售的产品拆分为单件销售。三是积极推动跨境商品到内销商品的身份转换，缩减外贸产品转内销的合规成本。

升级专业市场，助力广东优品“走出去”。要将传统“现货贸易型”市场升级为“全球资源配置型”平台，以推动专业市场为抓手，加快重构供需对接。这种转型并非简单的物理空间改造，而是通过数字化赋能、标准对接和生态重构，破解省内乃至全国优质产能与国际市场需求之间的结构性错配难题。升级专业市场，助力广东优品走出去，需从以下三方面着力。一是借鉴“义乌购”，建立专业市场的专属B2B/B2C平台，整合供应链资源，支持多语言、多币种交易，嵌入智能推荐、VR展厅等功能，提升国内、国际买家体验。二是联合TikTok、SHEIN等跨境电商平台，在专业市场设立“跨境直播基地”，向海外推广产品的同时将海外流行趋势实时反馈给国内生产商，缩短新品研发周期。三是探索推行“专业市场+市场采购贸易+外贸综合服务”三位一体运营模式，在市场内设立“出海服务站”，联合海关部门为场内商户定制“极简申报”通道，通过搭建立体式出海服务体系为商户提供全方位、一站式服务。

扩大优品进口，促进全球商品汇广东。当前，中国中等收入群体规模突破4亿人，消费需求从“功能性满足”向“品质化、个性化、健康化”跃迁，但国内供给体系尚存在结构性缺口。广东作为中国对外开放的“南大门”，需通过对接RCEP原产地规则等国际经贸新规则，率先在进口商品通关便利化、消费争议解决等领域打破藩篱，为全球优质消费品进入中国市场铺设“快车道”。此举并非简单让渡市场空间，而是主动打造让国际优质消费品深度融入广东庞大的消费市场网络。促进全球优质消费品汇广东，要创新跨境贸易监管模式，试点“前店后仓+快速通关”监管机制，允许经认证的境外品牌在广东设立保税展示体验店，消费者线上下单后通过跨境电商渠道实现“店仓一体”快速清关。要建立“内外贸全链条负面清单”，统一内外贸准入标准，试点进口优质消费品“准入即准营”制度，探索跨境电商零售进口食品、母婴用品、保健品、电子产品等清单化管理。要培育本土跨国流通企业集群，实施“粤商全球采购计划”，对年进口额达到一定数额的企业给予进口贴息、跨境融资便利等政策支持。

以会展提质，激活贸易增长强磁场。培育“跨境电商选品展”“出口转内销对接会”等特色会展，建立“前展后厂+内外互转”联动机制，支持广东外贸企业通过会展平台快速适配内贸标准，推动出口优品便捷进入国内市场；同时设立“内贸品牌出海专区”，帮助本土品牌通过会展平台对接国际采购商，实现“内贸产品全球化、外贸产能本土化”双向转换。实施精准拓市场工程，强化全球供采对接。组织“内外贸联合展团”参与德国汉诺威工业展、美国CES等国际展会，同步对接海外采购商与国内经销商，实现“一份展品、双向报价、内外接单”。建立“产业集群跨境撮合”机制，在办展期间邀请全球供应商与国内产业带企业面对面洽谈，推动原材料采购、技术合作、产能共享等内外贸全链条协同，既促成外贸订单，又引入海外先进技术优化内贸供应链。

以物流筑基，畅通跨境贸易快车道。构建“湾区港口群+内陆节点”立体化联运网络。深化广州港、深圳港与省内港口联动模式，支持“组合港”“一港通”通关模式；在省内节点城市建设“内外贸联动仓”，依托铁路班列与港口无缝衔接，实现沿海港口国际航线资源与省内内陆市场分销网络的高效对接，形成“外贸出口—内贸补给”的双向物流闭环。创新“内外贸同船”运输标准化体系。推广“智能集装箱”共享计划，突破传统内外贸货物“分船运输”限制，根据市场需求灵活调配舱位，实现“一趟船次、双向载货”。依托广州空港型国家物流枢纽，建设航空货运数字孪生平台，同步对接国内电商平台与国际物流网络，支持企业一键发布内外贸物流需求，智能匹配最优运力资源。